近两日A股光伏板块的大幅杀跌，目前来看，应该是跟一份名为“欧洲清洁能源自供”的提案相关。该提案将于当地时间周四（3月16日）在欧盟委员会进行审议。

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据悉，该提案主要有两个相关内容，一是要求欧洲风电场85%的所用组件、60%的热泵、85%的光伏电池、85%的电解槽必须在欧洲大陆生产；二是通过降低公共合同的竞标者等级来限制中国绿色科技产品的进口。

最新的消息是，该提案已于欧洲当地时间3月16日15时获得欧盟委员会审议通过。

此类关乎政策调整的消息，通常都很受资本市场的欢迎，A股光伏板块的异动，再次证明了这一点。那么，这个提案对中国光伏产业会有什么实际影响呢？

有报道引述欧盟方面碳政策专家的观点称，这个欧洲版的清洁能源补贴法案的草案版本在欧洲政策圈已经流传了很久了，其实主要是对标美国的IRA，并非针对中国。他同时还介绍说，提案虽然获得了审议通过，但随后的立法及修改过程至少需要一年左右的时间。

上述报道认为，该提案的背景，其实是源于“全球补贴竞赛"。

提案里明确提到了美国IRA的补贴3690亿美元，以及中国五年计划的补贴2800亿美元等。提案认为，基于此，欧盟应推动本土清洁能源制造业的竞争力，提案提出的总补贴为3200亿欧元（2月1日初稿）。

提案认为，要给欧洲当地的清洁能源制造商和美国一样的补贴额。

据悉，这一要求来源于当地清洁能源制造商给予欧盟施加的压力，因为这些企业既可以选择在德国也可以选择在美国建厂。

在此前，草案一度遭遇很大阻力，主要原因是法国希望把核电纳入清洁能源，但其他欧盟国家不认可，因而展开讨论拖延了提案的审议。

据介绍，提案获得通过后，接下来将进入立法流程，这个流程涉及到欧盟议会和欧盟理事会，时间至少需要一年左右，其间诸多变数，最终结果如何，此时言之过早。

此外，此次提案对补贴资金来源并未更多提及，有分析认为或将以出售碳配额的“创新基金”为主。

该分析进一步认为，从市场化的角度来看，欧盟不太可能不从中国进口清洁能源产品。从欧盟的fit for 55和REPowerEU（2022年5月发布）政策目标来看，到2030年，其碳减排目标以及风电光伏装机目标，都远远无法依靠本地化生产予以满足，因此对进口的需求非常明显。

分析认为，总体而言，欧盟的核心目标在于实现碳减排，以及建立多元化的绿色能源供给及其供应链，而不是针对产业链的实控方是不是中国。

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