市人社局最新统计数据显示，截至5月底，我市城镇新增就业5.06万人，同比上升3.24%，位于全省第一方阵。

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高质量充分就业是高品质民生最基本的支撑。近年来，我市持续援企稳岗、创新就业形态、提升服务标准，就业服务人本化、标准化工作成为全国的亮点品牌。近日，我市促进就业工作获省政府督查激励。

组合拳，惠企政策精准直达

“今年上半年，已经减免了41.3万的失业保险费，扎扎实实为企业减轻了负担。”15日，赫比（南通）科技有限公司相关负责人说。

去年，主动对冲疫情影响，我市第一时间出台《积极应对疫情深化落实保企业稳就业惠民生十条举措》等一揽子政策措施，打好“降缓返补贷”助企纾困、稳岗留用组合拳。全年为全市10万家市场主体减轻失业保险缴费负担13亿元，向5.9万家用人单位发放稳岗返还3.9亿元、惠及90万人，为225家企业缓缴失业保险费397万元，向2142家用人单位发放一次性留工培训补助2832.45万元、涉及留工稳岗5.66万人，发放一次性扩岗补助2798.55万元，切实帮助企业复工复产、稳定职工队伍。

“其中的失业保险费率降低、稳岗返还，都是免申即享的。”据市就管中心副主任张青介绍，我市从2016年开始，对符合条件的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴，但一开始是需要企业自己申报的，就管部门审核后进行公示、拨付。从2020年初开始，为加速资金返还，我市优化申报方式，将企业找政策转换为政策找企业，“人社、税务、市场监管及大数据局协作，依托大数据，筛查比对出符合条件的企业直接进行资金拨付，企业无须申请，真正实现了让群众少跑腿、让数据多跑路。”

此外，为加强用工政策与产业发展互动，我市还推出企业用工奖补政策，通过进一步提高劳务基地运行补贴标准，规范人力资源机构推荐用工，扩大企业自主招聘补贴范围，去年共发放用工奖补资金763.01万元，保障企业用工需求得到最大限度满足。

规范化，新形态就业更优质

“今年，我市在新建10个规范化零工市场的基础上，还将推动‘零工驿站’建设，将就业服务送到家门口，进一步方便灵活就业人员。”张青说，市本级零工市场自去年11月开门运营以来，已开发6305个灵活就业岗位，通过“云端送岗+现场直聘”，为新业态、非全日制用工、临时性和阶段性用工与用人单位搭建起沟通桥梁。

最近，围绕加快推进规范化零工市场和劳务品牌建设，市就管中心正密集组织走访调研，了解各地情况。目前，各县（市、区）的零工市场也正在统筹推进中，为灵活就业人员提供暖心服务，推进就业服务提档升级，提升人力资源管理效能，优化营商环境。

就管中心调研的另一个主题，是劳务品牌建设，“实践证明，通过劳务品牌带动就业，是可行的。”张青说，去年，我市按照“一县一品”建设原则，征集了7个劳务品牌，鼓励劳务品牌与合作机构洽谈签约，扩大其吸纳就业能力，共促成培训合作签约6.5万人次，人力资源对接签约7780人次，投资签约1400万元，“海安茧丝绸巧工匠、如皋红木雕刻师、南通中天光电产业制造师3个劳务品牌被评为省级劳务品牌，其中海安的茧丝绸巧工匠最具示范引领作用，累计培训蚕农22万人次，直接帮助1.3万名蚕农就业增收。”

“我市新增就业人数中，有一半都是新业态下的就业人口。”市就管中心副主任施海霞介绍说，面对新业态从业人员数量众多而门槛低、技能缺失等问题，我市从新职业培训工作入手，通过培训更好引领职业规范、提升从业水平，“我们创新发证模式，将居家养老照护、剪辑视频、无人机操控、验房师等19个培训合格证书项目正式纳入《南通市2023年政府补贴性职业技能培训职业（工种）目录》”，同时，我市还通过对培训教师开展培训、举办教学能力大赛，邀请资深专家编写培训大纲、建立更新考试题库等，针对重点人群编写职业指导的教学大纲和授课内容，努力提升培训能力，从而提高技能人才就业质量。

标准化，就业服务触手可及

今年1月13日，南通市公共就业服务标准化试点项目通过国家级考核评估，被评定为优秀等次。2014年被确立为全国首批社会管理和公共服务标准化试点单位以来，市就管中心先后制定了通用基础、服务保障、服务提供、服务评价与改进四个标准子体系，共包含各类标准158项，其中自订比例近九成，覆盖了就管中心、人力资源市场和基层平台的日常管理工作，基本满足公共就业服务需求。

公共就业服务平台是服务群众的“最后一公里”。由于标准体系的导入，平台标准化建设成效显著，2019年就实现了四级平台标准化率100%。近年来，崇川区城东街道德民社区、崇川区文峰街道厂南社区、通州区金沙街道育才社区、崇川区狼山镇街道闸桥社区等4家社区还被评为国家级充分就业社区，小社区里的就业大舞台作用凸显。今年，我市将建成30个标准化的“家门口”就业服务站，就近为辖区百姓提供就创业服务。

2021年，省人社一体化信息平台正式在南通地区切换上线，改造一新的南通人社综合服务大厅也正式对外服务，“就业一件事”“工伤一件事”“社保卡一件事”等业务也在人社专柜以专窗的形式统一对外服务。去年，在省市有关部门的指导配合下，我市人社部门联合市公积金管理中心，打通部门壁垒，在全省率先开通了“就业登记一件事”住房公积金个人账户设立业务，“我们向省人社厅提交了‘就业登记一件事’的标准流程，正在积极申报省标项目。”市就管中心副主任丁小龙说。

经过4个多月的准备，省人社一体化平台南通创新区建设项目已于6日上线试运行，“这是省平台上的首个地方创新区项目，把省系统没有实现的就业创业服务功能纳入信息化建设，打造省市协同应用服务系统。”据市就管中心主任唐晓春介绍，月底前，将陆续推进10个奖补扶持类业务上线，其中企业招聘补贴、学历提升补贴等，都是社会关注度比较高的业务，为企业和就业者提供便利服务。

记者 沈雪梅 何家玉

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